編者按：

習近平總書記強調，“要深化國有企業改革，完善企業治理模式和經營機制，真正確立企業市場主體地位，增強企業內在活力、市場競爭力、發展引領力”。近年來，省屬企業扎實推進市場化改革，體制機制不斷健全，企業活力和市場竟爭力持續增強，深化改革工作取得了積極成效。然而，部分省屬企業“總部機關化”問題仍十分突出，一定程度上制約了國企改革的縱深推進，影響了企業的轉型升級和跨越發展，亟待采取有效措施切實加以解決。為深入學習貫徹習近平總書記重要指示批示精神，落實中省有關工作要求，切實解決省屬企業“總部機關化”問題，進一步整治形式主義、官僚主義，加快推進市場化改革，提升企業管理水平和治理能力，省國資委決定開展省屬企業“總部機關化”問題專項整改工作(以下筒稱“專項整改工作”)。陜西有色金屬集團網站對該專項整改工作予以宣貫。

8月19日，省國資委印發了《陜西省人民政府國有資產監督管理委員會關于開展省屬企業“總部機關化”問題專項整改工作的通知》（陜國資改革發〔2020〕139號），陜西有色金屬集團黨委高度重視，于8月21日對“總部機關化”問題專項整改工作進行了安排部署，夯實了責任，分解了任務。

《通知》指出，此次專項整改工作的主要內容有：

一、“優化組織體系、明晰職能定位。各企業要結合行業和企業實際，聚焦主責主業，進一步明晰總部定位和管控模式，制定完善總部職能、機構和崗位設置調整方案。優化總部機構設置，探索推行“扁平化”“大部門制”“項目制”管理，建立更加合理的組織體系。戰略管控型總部部門數量原則上設置8個左右(不含黨組織的工作機構)，戰略+運營管控型總部部門數量原則上設置10個左右(不含黨組織的工作機構)，對標行業先進，嚴控總部人員數量.建立市場化職級名稱體系，規范總部機構名稱和職務稱謂。

二、精簡審批事項、加大授權放權。各企業要制定完善總部權責事項清單、總部授權放權事項清單，厘清總部與所屬企業的權責界面，梳理非總部職責事項，精簡合并審批、審核、備案事項，加大授權放權力度解決總部“一把抓”問題。整合多頭審批、多頭報備的相同或相近事項，確保審批備案事項減少20％以上。除干部工作備案事項外，其余備案類事項不得以“事先備案”“事先溝通一致”等名義行“審批”“核準”之實。健全內控體系，加強風險防控和內部監督，嚴防國有資產流失。

三、優化工作流程、提升運行效率。各企業黨委要制定完善黨委(黨組)會、董事會、總經理辦公會決策事項清單，合理確定黨委(黨組)會前置研究討論事項范國，發揮黨委(黨組)把方向、管大局、保落實的作用，防止黨委(黨組）會過多過細研究具體事項，制定規章制度修編清單，做好“立改釋”工作，解決制度“打架”“盲區”和針對性，操作性不強等問題。加快推進集團管控信息化建設，切實推動管理創新，持續提升管理水平，健全總部部門間以及總部部門與所屬單位間高效溝通協調機制、推行一類事項由一個部門牽頭辦理，壓縮管理鏈條、精簡審批流程、減少協辦會簽部門、縮短審批時間，提升辦事效率。

四、改進文風會風、規范檢查調研。各企業黨委要嚴格落實中央八項規定精神和整治形式主義、官僚主義的要求，制定會議、文件和檢查管理計劃，大幅減少文件、會議和檢查數量。加強發文必要性和發文范圍的審核把關，力求行文“確有必要、注重效用”，嚴格控制發文規格和篇幅，杜絕文件照抄照搬，不斷提高文件質量。嚴格控制層層轉發文件，嚴格控制以部門名義發文。已通過會議方式布置工作的，原則上不再另行發文。加強會議計劃管理和審核把關。能合并、套開的會議原則上不單獨召開，可通過電視電話、網絡視頻召開的會議不召開現場會議。可合并、協同開展的檢査要合并安排。注重調研實效，以解決實際問題為目的，多到困難突出、情況復雜的基層一線進行調研。建立調研臺賬制度，注重研究問題，及時跟蹤、定期反饋問題解決情況。

五、轉變工作方式，強化服務意識。各企業要推行首問負責制、一次告知制、限時辦結制、責任追究制、轉變行政化管理方式，增強總部價值創造、服務支撐功能。打通信息壁壘，加大信息共享力度，原則上相同的數據，基層企業只填報1次。對于能夠采用信息化手段直接收集到的數據資料，不得再要求基層企業填報。從嚴規范履職待遇和業務支出有關標準，厲行節約，不講排場。開展基層企業對總部服務評價，并將評價結果納入年度考核，切實提升總部人員的服務意識和服務水平。

六、打造人オ隊伍，轉變思想觀念。各企業要制定完善人才隊伍建設規劃，深入推動選人用人制度市場化改革，完善人才發展規劃和動態管理制度，建立科學有效的選人育人用人機制。注重從基層企業選拔優秀人才，加大總部與基層企業人員交流力度，提升具有基層經驗的總部人員比例。強化專業培訓，努力建設一支業務能力強、服務水平高的總部員工隊伍。開展形式多樣的主題宣傳教育活動，推動總部人員提高思想認識，強化市場意識、效率意識、服務意識，充分發揮企業文化在轉變行政化“上下級管理”觀念、推動總部去機關化中的重要作用。